Ley 9635 no nos afecta.
La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) fue la primera institución pública que, de manera precipitada, aplicó la Ley N.º 9635, conocida como Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, antes incluso de la emisión de su reglamento.
Dicha implementación se concretó mediante la circular GA-1858-2018 | GM-16837-2018 | GIT-1876-2018 | GL-1598-2018 | GP-8973-2018 | GF-6162-2018 del 20 de diciembre de 2018 y correlativas, lo que derivó en la nominalización y congelamiento de las anualidades, afectando gravemente los derechos adquiridos del personal trabajador.
UNDECA, desde un inicio denunció esta aplicación indebida ante distintas instancias administrativas y judiciales, incluyendo los procesos de inconstitucionalidad en los que nuestra organización intervino formalmente.
La sentencia establece claramente que, en materia de evaluación del desempeño y pago de anualidades, la CCSS debe regirse por su propia normativa y no por la Ley de Salarios de la Administración Pública reformada por la Ley 9635.
Hoy, el Voto N.º 2025-008201 de la Sala Constitucional nos da la razón “Tratándose del pago de las anualidades (materia salarial) y de la evaluación del desempeño, lo aplicable a los entes públicos descentralizados -como la CCSS- son sus propias leyes especiales.” Este pronunciamiento es vinculante, y por tanto la Caja debe aplicarlo de inmediato, con todas las consecuencias jurídicas correspondientes.
UNDECA solicitó la nulidad absoluta de la circular gerencial institucional y correlativas, en el extremo que impuso la nominalización y congelamiento de las anualidades y la restitución plena de los pagos porcentuales de cálculo de las anualidades que cada persona trabajadora tenía reconocidos al entrar en vigor la Ley 9635, con el consecuente reajuste retroactivo.
En nombre de las trabajadoras y trabajadores administrativos, técnicos, de enfermería, ATAPS, profesionales en ciencias de la salud y todas las disciplinas, UNDECA reafirma su compromiso en la defensa de los derechos salariales y laborales adquiridos y hace un llamado a defender esta conquista.
UNDECA
San José, noviembre de 2025







