UNDECA exige investigación penal y suspensión del sistema ERP

La Unión Nacional de Empleados de la Caja y la Seguridad Social (UNDECA) denuncia ante el país el escandaloso deterioro institucional y humano causado por el malogrado proyecto ERP-SAP, el cual fue impuesto de forma temeraria por las más altas autoridades de la CCSS, desoyendo múltiples advertencias técnicas y auditoras.

Con base en abundante prueba documental, UNDECA ha interpuesto una denuncia penal formal ante la Fiscalía Adjunta de Probidad, Transparencia y Anticorrupción, solicitando que se investigue posibles hechos que, de comprobarse, podrían configurar delitos como incumplimiento de deberes, fraude de ley en la contratación pública, abuso de autoridad, prevaricato, administración en provecho de terceros y posibles actos de corrupción, en el marco de la ejecución del contrato N.º 2020-09 para la implementación del sistema ERP en la CCSS.

Dicha acción se fundamenta en hechos documentados y respaldados por oficios de la Auditoría Interna, informes técnicos institucionales, expedientes contractuales que señalan posibles entregables defectuosos, pagos retroactivos sin respaldo legal y adendas contractuales irregulares, registros administrativos, que reflejarían una serie de irregularidades sustantivas en los procesos de planificación, ejecución, supervisión y control del Proyecto ERP, con un costo superior a los $50 millones de dólares.

La implementación del sistema ERP-SAP, ha causado caos en el abastecimiento de insumos y medicamentos, atrasos en pagos de salarios, demoras en el pago a proveedores, ausencia de trazabilidad financiera, de activos e inventarios, afectación de incapacidades y grave perjuicio a los servicios de salud, entre otros.

La presidenta ejecutiva, Mónica Taylor Hernández y el director del Plan de Innovación, Héctor Arias Mora, impulsaron la implementación del sistema en junio de 2025, sin contar con condiciones técnicas mínimas, en claro desacato a informes institucionales que advertían sobre los riesgos operativos.

A pesar de las fallas documentadas, la jerarquía institucional forzó la entrada en producción (Go-Live), comprometiendo la legalidad, la trazabilidad y la continuidad del servicio público esencial.

El proyecto aparentemente se ejecutó con una preocupante permisividad institucional, validando entregables incompletos, omitiendo sanciones al contratista, aceptando servicios no contratados y soslayando los mecanismos de control. Los hechos apuntan a una posible captura técnica del proceso por parte del proveedor, que incluso participó en decisiones institucionales sin acto formal de nombramiento ni independencia funcional.

“En este sentido, solicitamos respetuosamente al Ministerio Público que se realicen las diligencias necesarias para esclarecer los hechos, así como que se adopten medidas cautelares personales y patrimoniales que garanticen la protección del erario público, de conformidad con los artículos 283 y siguientes del Código Procesal Penal y el artículo 22 de la Ley N.º 8422”, indicó Luis Chavarría, secretario general de UNDECA.

La salud pública no se gestiona con improvisaciones ni contratos viciados: se defiende con transparencia, profesionalismo, compromiso y justicia social.

Junta Directiva Nacional de UNDECA

Fallo estructural del ERP-SAP en la CCSS: Crisis pone en riesgo inminente la vida de las personas

UNDECA, como sindicato representante legítimo de las y los trabajadores de la CCSS, y como guardianes del derecho fundamental a la salud, denunciamos ante la sociedad costarricense la grave crisis que vive nuestra institución debido a la implementación precipitada, deficiente y negligente del sistema ERP-SAP, un colapso que pone en peligro la vida de miles de personas.

EL CONTEXTO Y LA GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN

Desde junio de 2025, la CCSS puso en funcionamiento un sistema tecnológico que, lejos de ser una herramienta para mejorar la gestión, ha devenido en un lastre para el abastecimiento, la logística y la continuidad de los servicios médicos. Los informes oficiales internos, criterios gerenciales y de instancias técnicas y valientes denuncias de personas trabajadoras -pese a las amenazas- describen un escenario de caos. El monto de facturas por pagar asciende a más de $50 millones de dólares.

En primera instancia hay Alerta por el impacto en la salud y seguridad de los pacientes

  • Atención hospitalaria comprometida, con la continuidad de servicios quirúrgicos y de emergencia en peligro inminente.
  • Afectación masiva de todos los servicios médicos usuarios de insumos de uso común Suspensión de procedimientos y servicios esenciales
  • En caso de falta de insumos e interrupción de tratamientos pone en riesgo la vida o graves complicaciones de salud

También un Colapso en el Servicio de Farmacia, que incluye:

  • Desabastecimiento, con retrasos superiores a tres semanas en medicamentos esenciales, poniendo en riesgo la vida de pacientes con enfermedades crónicas y terminales.
  • Fallas en la carga de pedidos de medicamentos.
  • Controles manuales y atrasos críticos en el despacho, con  graves inconsistencias
  • Desabastecimiento, con retrasos superiores a tres semanas en medicamentos esenciales, poniendo en riesgo la vida de pacientes con enfermedades crónicas y terminales.
  • Fallas en la carga de pedidos de medicamentos.
  • Controles manuales y atrasos críticos en el despacho, con  graves inconsistencias
  • Afectación masiva de todos los servicios médicos usuarios de insumos de uso común por suspensión del despacho de insumos básicos
  • Riesgos de inconsistencias en el inventario, ya que no se actualizan y no se refleja la información de los saldos en los sistemas, provocando vulnerabilidad del control interno
  • Cargas duplicadas y triplicadas con eventual riesgo de pérdidas significativas de medicamentos e insumos
  • gNo se logra realizar las transacciones internas de despacho local de insumos desde la Proveeduría a los Servicios Médicos.

Otra de las grandes problemáticas que ha generado es la Imposibilidad de operar el sistema de inventarios

  • Esta situación provoca que el Área de Almacenamiento y Distribución (ALDI) no despache insumos o despache menor cantidad de lo requerido.
  • Imposibilidad de emitir pedidos por errores en la transacción ME51N
  • Diferencias entre montos registrados en ERP-SAP y SICOP. que imposibilita la continuidad de los pedidos, para lograr el abastecimiento de bienes o servicios

Asimismo, un total Colapso del módulo financiero-contable

  • No se pueden ver reservas presupuestarias.
  • Procesos de aprobación y ejecución detenidos.
  • Riesgos en la gestión financiera, control de inventarios y abastecimiento de bienes y servicios, con cajas chicas, pedidos y compras paralizadas.
  • Atrasos en pago de incapacidades, licencias, facturas, salarios, viáticos y subsidios, entre otros

Sumado a todo esto hay una Crisis de pagos a proveedores

  • La falta de pagos a proveedores representa en este momento una seria amenaza de imposibilidad de entrega por parte de los contratistas, quienes alegan la falta de flujo de caja para poder continuar abasteciendo los bienes y Servicios.
  • Facturas pendientes por más de 50.000 millones de colones, sin contar pendientes de los centros
  • Amenaza de ruptura de contratos, cobro de intereses moratorios y afectación directa a servicios médicos
  • Amenazas de proveedores de suspender entregas por falta de pago

Esto nos lleva a una Vulneración al control interno y de legalidad:

  • Violación flagrante del deber constitucional de continuidad y calidad en el servicio público de salud
  • Violación de la Ley de Control Interno y principios básicos de trazabilidad administrativa.
  • Colapso operativo que compromete la confianza pública en la institución.
  • Falta de transparencia del Director del Plan de Innovación acerca de los verdaderos riesgos y costos institucionales, económicos, financieros y humanos de una implementación fallida del ERP.
  • Obstinada y misteriosa negativa, del Señor Héctor Arias Mora, de entregar copias completas de los contratos, lo que nos obligó a presentar un recurso de amparo por el derecho a petición y respuesta.

IRESPONSABILIDADES E IRRESPONSABILIDADES

No podemos, ni vamos a permitir que esta crisis se oculte, o que sus responsables queden impunes. Los únicos responsables de esta grave situación son la Junta Directiva, la Presidenta Ejecutiva por el cuestionado nombramiento, y particularmente, el director del Plan de Innovación, que han mostrado una inexplicable indiferencia, insensibilidad e irresponsabilidad, sin considerar los riesgos para la salud pública.

Se han ignorado las alertas técnicas y jurídicas, desestimado los informes internos y externos, y se continúa un proceso que ha demostrado ser un fracaso rotundo.

UNDECA POR LA SALUD Y LA DIGNIDAD EXIGE:

  1. Suspensión inmediata del ERP-SAP hasta contar con condiciones técnicas, jurídicas y operativas que garanticen la seguridad de la población y el personal.
  2. Intervención urgente de la Contraloría General de la República y la Defensoría de los Habitantes.
  3. Rendición de cuentas públicas, con responsabilidades administrativas, civiles y penales para los responsables de esta catástrofe.
  4. Restablecimiento de los sistemas anteriores y activación de planes de contingencia para evitar daños irreversibles en los servicios de salud.
  5. Respeto pleno y protección al personal que trabaja en condiciones críticas, garantizando su seguridad laboral y el derecho a la información.

La salud pública no es un experimento tecnológico ni un juego administrativo. Es un derecho humano fundamental y una obligación constitucional irrenunciable. La vida de los costarricenses no puede quedar a merced de la improvisación, la negligencia y la falta de ética. ¡UNDECA reafirma su compromiso de lucha, resistencia y defensa del sistema público de salud!

ERP-SAP: Persisten errores graves que comprometen el servicio farmacéutico y la salud de la población

UNDECA denuncia públicamente que, a casi tres semanas de la implementación del sistema SAP-ERP en la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), persiste una situación crítica que afecta de manera directa la continuidad del servicio farmacéutico y otras áreas fundamentales del sistema de salud.

Hemos denunciado y se han comprobado múltiples fallas operativas graves. Investigaciones de UNDECA, más denuncias de trabajadores, personal técnico y administrativo en hospitales, áreas de salud y bodegas, dejan claro que esta situación, lejos de resolverse, se ha agudizado y representa un riesgo inminente para la salud pública.

Entre los principales problemas identificados esta semana destacamos:

Desabastecimiento inminente: Errores en el sistema están generando duplicaciones sin respaldo físico, afectando el cálculo de pedidos y colocando a varias líneas de medicamentos en riesgo de agotarse.

Fallas en la gestión de extrapedidos: El sistema no está generando confirmaciones ni procesando pedidos urgentes, lo que impide el despacho de medicamentos esenciales y afecta directamente a los pacientes.

Inconsistencias contables y de inventario: Existen discrepancias notorias entre los saldos del sistema anterior (SIFA) y los registrados por SAP-ERP, impidiendo una planificación confiable y rompiendo la relación entre inventario físico y digital.

Limitaciones operativas en almacenes y farmacias: El personal no cuenta con accesos ni herramientas funcionales para realizar pedidos o movimientos internos, paralizando múltiples unidades.

Imposibilidad de registrar productos recibidos: Aunque algunos medicamentos han sido entregados físicamente, el sistema no permite su ingreso contable, impidiendo su uso inmediato.

Riesgo para la salud pública: La falta de medicamentos afecta tratamientos, genera insatisfacción en la población usuaria y deteriora la imagen institucional de la CCSS.

Ausencia de un canal de soporte funcional: No existe una vía efectiva y rápida para atender incidentes críticos, lo que prolonga los tiempos de solución y agrava la situación.

Responsabilidad institucional: UNDECA responsabiliza al nivel central de la CCSS (Junta Directiva, Presidenta Ejecutiva, director de la Dirección de Tecnologías) por no garantizar una implementación segura, oportuna y funcional del nuevo sistema. La falta de respuesta efectiva y planes de contingencia robustos ha agravado la crisis, y amenaza con generar un desabastecimiento de gran escala.

📢 Exigimos soluciones inmediatas.

La continuidad del servicio, el derecho a la salud de la población asegurada y la integridad del sistema de atención pública están en juego.

¡Basta de improvisaciones! ¡Basta de poner en riesgo la salud del pueblo!

UNDECA denunció ante Contraloría graves riesgos en implementación del sistema ERP y riesgos ya materializados en la CCSS

La Unión Nacional de Empleados de la Caja y la Seguridad Social (UNDECA) comunica a la ciudadanía y los trabajadores que ha presentado una denuncia formal ante la Contraloría General de la República (CGR) sobre la grave situación que enfrenta la Caja respecto a la implementación del sistema de Planificación de Recursos Empresariales (ERP-SAP).

Este es un tema que hemos venido denunciado, y hoy, con la presentación formal de la denuncia ante la Contraloría, hicimos una serie de advertencias sobre el impacto que tendría su puesta en marcha y los riesgos que ya han sido materializados.

En primer lugar, se daría una serie de fallos en las interfaces críticas, en la interoperabilidad de sistemas de farmacias, almacenamiento y pagos a trabajadores (SIFA y SIGES), afectando el control de inventario, cuentas por pagar y procesos contables, sin certificación funcional plena. exponiendo a la Caja a un posible desabastecimiento clínico.

“Habría riesgo de desabastecimiento y discontinuidad en servicios esenciales por incumplimiento de más del 70% de los componentes previstos para la operación logística, así como la ausencia de normas actualizadas y procedimientos funcionales, esenciales para operar el ERP conforme a las mejores prácticas y principios de control interno”, detalló Luis Chavarría, secretario general de UNDECA.

Otro de los riesgos sería la pérdida de trazabilidad en procesos clave de recursos humanos (SIPE), que incluye el pago de salarios, embargos, pensiones, extremos laborales y otros.

Asimismo, existe una enorme incertidumbre financiera y contable sobre el Fideicomiso CCSS/BCR, con riesgo de incumplimiento contractual, por falta de definición clara en el uso del ERP para registrar, liquidar y clasificar pagos y ganancias.

Desde ya se han presentado retrasos graves en la migración de datos y pruebas funcionales, con advertencias directas de la Auditoría Interna, la Gerencia Financiera y consultores como PWC., y advertencias de una salida en vivo fracasada; sumado a una deficiente capacitación y una normativa desactualizada, lo que compromete la correcta operación del nuevo sistema.

Hay una ausencia de gobernanza clara, con múltiples cambios y decisiones unilaterales que ignoraron las recomendaciones de expertos como PWC; aunado a cargas incompletas e inconsistentes de datos, con interfaces sin certificar, ni probar, afectando la fiabilidad del sistema desde el inicio.

Y aún más grave, es que se han dado fuertes presiones a los funcionarios para implementar el sistema «a cualquier costo», lo que podría poner en peligro la operatividad, la transparencia y la calidad del servicio a la ciudadanía. “UNDECA solicitó a la CGR que ejerza su autoridad fiscalizadora para proteger los intereses y los recursos públicos y que los servicios esenciales no se vean comprometidos por una implementación deficiente, sin las condiciones mínimas garantizadas”, añadió Chavarría.